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行政院近日陸續通過3項攸關幼兒、少年和青年的重要政策，從政策面給予幼兒、青年更多的發展空間，包括擴大教保公共化、兒少發展帳戶和青年就業儲蓄帳戶等，透過這一系列的政策鋪陳，政府營造更友善的幼兒教保和兒少發展環境，讓國家發展扎根從下一代做起。

◎政院幼兒少年政策3連發 關注下一代發展

行政院會連續兩週通過重大民生政策，包括擴大幼兒教保公共化、兒童與少年未來教育及發展帳戶和青年教育與就業儲蓄帳戶，將這3項政策串連起來，提供幼兒、兒少與青年更友善的成長環境。

每年幼兒園抽籤時都是家長最頭痛的時候，等待結果的心情更有如等待放榜一般忐忑，為了提供安心的幼保環境，教育部規劃從2017年至2020年投入新台幣62億元的經費，協助各地方政府增設1,000班公共化幼兒園，以增設非營利幼兒園為主、公立幼兒園為輔，招生名額為3萬名幼兒，提供平價、優質的公共化教保服務；也可以提高婦女勞動參與率。

◎擴大教保公共化 提高公共化幼兒園就讀率

行政院長林全表示，希望透過這項政策將目前幼兒就讀公共化幼兒園比率由30%提升為40%，政策推動過程中也要注意城鄉差距的現象。行政院發言人徐國勇轉述說：『(原音)請教育部儘速擬定相關計畫報行政院核定，未來計畫執行過程中隨時檢討，調高目標。有關教育部輔導地方政府增設非營利幼兒園時，應考量城鄉落差及地方特色，賦予地方政府更多彈性，另請教育部協助及督導地方政府，儘量釋出學校閒置空間，提供非營利幼兒園使用。』

教育部也表示，過去公共化幼兒園提供低收入戶子女等優先入園，新增的3萬個招生名額同樣也會讓弱勢學童優先。

弱勢學童過了幼兒園階段後，持續面臨因為家庭生活壓力，導致至可能中斷就學的困境，衛福部提出「兒童與少年未來教育及發展帳戶」政策，協助弱勢家庭兒童、少年脫離貧窮。

◎弱勢兒少帳戶 破除貧窮循環

只要是2016年元旦之後出生的的低收入戶、中低收入戶和長期安置兒童及少年，政府明年起每年為每名弱勢兒少存入新台幣15,000元，家長也每年存入15,000元，待兒少18歲成年之後才可以提領。這一筆錢將可做為弱勢兒少的就學或就業基金，衛福部次長呂寶靜說：『(原音)那18年就有54萬，這是第一桶金，讓這些兒童、長大的少年可以接受高等教育或職業訓練，或創業等人力投資的機會，希望透過這樣的方式，讓他們脫離貧窮，破除貧窮世代循環的陷阱。』

為了推動這項政策，今年編列新台幣1億6千萬元的預算，預估第1年會有1萬名弱勢兒少受惠，第2年2萬人，累計18年所需總金額為261億4千多萬元，期盼藉此破除「貧窮會世襲」的魔咒。

◎青年就業帳戶 給青年不同發展機會

到了青年階段，行政院推動「青年教育與就業儲蓄帳戶」政策。明年起高中職畢業生若選擇職場體驗，學生除了工作薪資之外，教育部與勞動部每月共同提撥1萬元進入儲蓄帳戶，最多提撥3年，期滿之後共可領回36萬元的資金，當做未來求學或創業的資本。教育部長潘文忠說：『(原音)透過生活體驗或是有機會參與國際志工，相關的生活瞭解，瞭解自己興趣，甚至職場體驗，透過這樣過程，清楚瞭解到自己所愛的是什麼，以及未來自己所希望發展的是什麼，之後可能持續就業或想要回到學校，他也會比較清楚知道自己所長、所愛來選擇他適合的科系。』

為了鼓勵優良企業加入計畫，政府每月也提撥訓練費用5,000元給企業，最多2年可領取12萬元，根據教育部的規劃，青年職場體驗每年名額5,000人，於2017年至2019年試辦，青年儲蓄帳戶所需總經費為新台幣72億元。

從這一連串的政策設計可以看出，新政府挹注相當資源在幼兒、青年兒少發展政策上，透過政策鋪陳與下一代成長的軌跡相結合，提供政策扶助，讓弱勢家庭有更多發展機會，同時也營造了幼兒、兒少與青年的友善教育與發展環境。

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工商時報【文╱林國賓】

6年前，瑞士工程巨擘艾波比(ABB)找來管理顧問專家史畢福(Ulrich Spiesshofer)執掌機器人部門，當時機器人產業前景不明，部門連年虧損，艾波比希望借助史畢福的長才扭轉乾坤。

「部門賠錢的情況真的慘不忍睹，」史畢福回憶道。「大家都看衰我們，並建議艾波比要放棄機器人業務，甩掉這個賠錢貨。」

究竟有多慘？史畢福表示，當年機器人的價格單價高，且艾波比主要是向汽車產業推銷產品，而汽車產業剛好又遭逢嚴重不景氣，2009年艾波比的機器人部門一年就大賠近3億美元。

雖然外界一片看衰，但艾波比仍決定堅持，並把扭轉乾坤的重責大任交給史畢福。

史畢福指出，「我花了很多的時間進行研究並找出問題所在，我認為終端市場需求終會爆發，現階段要先做的是擴大機器人產品的組合、提升機器人的功能，並降低銷售比重過度依賴車廠的情況。」續壓機器人的賭注終於獲得回報，如今全球機器人市場正式起飛呈現高速成長，史畢福得意的說，「機器人現在可是我們公司的看板產品。」

史畢福於2013年晉升為公司執行長，從原本負責機器人部門躍居為年營收350億美元國際大企業的掌門人，公司業務涵蓋用於電力網的高壓變電設備、渦輪機和運輸系統的零件與工廠自動化設備等等，全球員工總數達13.5萬人。

對於史畢福而言，其任務可是相當艱鉅。雖說機器人市場已經起飛，但競爭同樣激烈，在史畢福主導下，艾波比已經投入最新世代協同機器人(co-robots)的研發，此類機器人標榜與工人協同作業同時提高安全性，可讓如歐洲國家的製造商降低成本相對偏高的人力。

史畢福今年6月還從對手西門子(Siemens)挖來艾提亞(Sami Atiya)，出任艾波比集團離散自動化與運動控制業務部(包含機器人)總裁。巴克萊(Barclays)分析師史戴勒(James Stettler)也說，在史畢福操刀下，艾波比機器人部門已和2009年完全不同，部門組織變為更加精實，且主攻高階市場區塊。

當然，艾波比放眼的可不僅機器人市場，能源產業的客戶向來是集團的主力，但能源產業如今正值革命性的變革，低油價已重創業者的投資支出，能源業朝向再生能源發展的趨勢則意謂著需要更複雜的輸電系統設備。

由於經濟成長走疲，代表各個產業的客戶對軟體、通訊與運算能力的需求會增加，俾以提高營運效率與降低成本。與此同時，艾波比在全球新興市場面臨的競爭也加劇。

考量各種主客觀的條件，外界因此對史畢福究竟能否成功帶領艾波比突圍不免存疑慮。

2009年來，艾波比的股價表現始終不及對手德國的西門子與美國的漢威聯合(Honeywell)，但艾波比今年來已大漲23％，算是給史畢福初步的肯定。

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